職業(yè)教育作為高質量教育體系的重要組成部分，肩負著為國家培養(yǎng)大批技術技能型人才的重要使命，在助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中發(fā)揮著重要的基礎性作用。高質量的現(xiàn)代職業(yè)教育在層次上呈現(xiàn)為自身體系的縱向貫通，在類型上呈現(xiàn)為與普通教育的橫向融通，在內外關系上呈現(xiàn)為與產(chǎn)業(yè)結構的深度融合，即總體呈現(xiàn)為縱向貫通、橫向融通、內外融合的立體生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)代職業(yè)教育的高質量發(fā)展依賴于有效貫通、融通、融合生態(tài)系統(tǒng)的建立，因而必須加快推進這一生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，以高質量技術技能型人才培養(yǎng)賦能中國式現(xiàn)代化建設。

推進中高職縱向一體化建設

中高職一體化，即中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的一體化建設。作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的壓艙石和引擎器，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育在職業(yè)教育高質量發(fā)展過程中各自扮演著重要的角色。然而，長期以來，受教育評價單一化、升學指標限制性等因素影響，職校畢業(yè)生面臨生涯進階的天花板和斷頭橋，中高等職業(yè)教育彼此割裂，致使職業(yè)教育的社會吸引力不強，嚴重影響職業(yè)教育的高質量發(fā)展。為進一步理順中高職銜接關系，作為體現(xiàn)職業(yè)教育類型特色的“職教高考”逐步走進大眾視野，成為一種與普通高考相并行的中高職一體化的評價機制，并牽動著不同層次職業(yè)教育專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)方案的一體化銜接。同時，圍繞培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)領域，各地也在積極探索不同形式的中高職貫通培養(yǎng)模式，如中職與高職?？?+2、中職與本科3+4、高職?？婆c本科3+2，以及五年一貫制、七年一貫制等，并取得了突破性成績。但總體看來，中高職一體化的規(guī)模和質量還不能滿足人民群眾的迫切需要，在內涵建設和評價機制等方面還有很大的提升空間。

　　面對新時期職業(yè)教育高質量發(fā)展的時代訴求，應繼續(xù)拓展思路、深化改革、加強內涵建設，在中高職一體化過程中，切實推進不同層次職業(yè)教育的系統(tǒng)性銜接、貫通式發(fā)展。其一，繼續(xù)優(yōu)化職教高考制度，將職教高考作為高職招生的主渠道，凸顯職業(yè)教育評價的類型化特色。在“文化素質+職業(yè)技能”考試模式的基礎上，不斷優(yōu)化兩類考試的內容性質、結構比例和組織方式，使得文化素質考試更貼近職校生的需求，職業(yè)技能考試更凸顯專業(yè)群的特點，并實行省域相對統(tǒng)一的結構比例、組織方式，規(guī)范技能考試大綱、技能考試考場等保障性條件要求。其二，積極拓展各類貫通培養(yǎng)模式，推廣先進典型。例如，江蘇省自2012年實施現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點項目以來，在中職與高職?？啤⒅新毰c本科、高職與本科、五年一貫制、七年一貫制等領域都進行了積極探索，尤其是五年一貫制在全國形成品牌，具有重要影響力；浙江省的區(qū)域中高職一體化模式也在逐步鋪開。其他省份應以此為鑒，在省級教育行政部門的統(tǒng)籌下，協(xié)同職教處、高教處和地方教育局，在重點專業(yè)領域打造多元的中高職貫通項目，為職校生升學提供多種選擇路徑。同時，還應積極拓展中高職與職業(yè)本科院校貫通的項目范圍，真正實現(xiàn)不同層次職業(yè)教育的全鏈條式銜接貫通。其三，建立一攬子的一體化標準，規(guī)范中高職一體化建設。建立中高職一體化的專業(yè)教學標準，引領培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)方案的一體化銜接；建立一體化的課程標準，推進前端課程、橋梁課程、后續(xù)課程的一體化貫通式建設，形成系統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案；建立一體化的教材建設標準，開發(fā)一貫制的系列教材，打破中職教材與高職教材的拼接式編寫模式；建立一體化的評價標準，形成省域相對統(tǒng)一的專業(yè)測試方案，跳出一對多、多對多的實施壁壘，推進轉段考試的系統(tǒng)性升級。

加快職普教育橫向融通發(fā)展

　　職普融通，即職業(yè)教育與普通教育作為兩種類型的教育進行跨界橫向融通發(fā)展。不同層次、不同類型教育的橫向融通為不同稟賦和需要的學生搭建了多次選擇、多樣化成長的“立交橋”，提供了成長道路上的緩沖帶和救急藥，符合人才培養(yǎng)階段性量變到質變的規(guī)律。從早期的普職結合到普職溝通、普職融通，再到如今的職普融通，體現(xiàn)了我國職普融通探索過程中的政策話語變遷，也凸顯了黨和國家對于接受職業(yè)教育學生的特別觀照。近年來，在相關政策的引領下，各地不斷探索職普融通的相關路徑，如中小學階段職業(yè)啟蒙教育的滲透、綜合中學的試驗、職普融通班的探索、綜合大學辦職業(yè)教育的模式等，但總體而言還有很多難點、痛點，職普不融、職普不對等的現(xiàn)象時常發(fā)生，不利于職普橫向融通的健康發(fā)展，也影響了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的高質量發(fā)展。

　　為進一步夯實人民滿意的教育，打通人才多元化成長的“立交橋”，需要切實推動職業(yè)教育與普通教育在各個層次上的橫向融通發(fā)展。其一，深入推進普通中小學的職業(yè)啟蒙教育，筑基職業(yè)基礎教育。通過校內職業(yè)體驗教育、跨學科職業(yè)滲透教育、校外職業(yè)體驗等多種方式強化職業(yè)啟蒙教育，尤其是要基于跨學科的思維，充分利用語文、數(shù)學、英語、科學、道法、勞動、綜合實踐等不同學科的職業(yè)啟蒙素材，實現(xiàn)全方位職業(yè)啟蒙教育。以此涵育中小學生的職業(yè)表達、職業(yè)推理、職業(yè)禮儀、職業(yè)技能等多方面職業(yè)素養(yǎng)，強化對大國工匠、能工巧匠的崇尚之情，筑基職業(yè)生涯發(fā)展的彩虹橋。其二，推動中等教育階段職普互通，實現(xiàn)中等職業(yè)學校與普通高中的學籍互轉、課程互選、學分互認，推廣綜合高中的試點模式。隨著中等職業(yè)教育升學率的持續(xù)高升，中等職業(yè)教育的就業(yè)功能被逐漸弱化，存在與普通高中升學導向同質化的趨勢。這就需要統(tǒng)籌中等職業(yè)學校與普通高中協(xié)調發(fā)展，建立職普融通共同體，實現(xiàn)學術與職業(yè)的課程互選、學分互認機制，滿足不同學生的發(fā)展需要。必要時可以將區(qū)域內的學生建制在同一所綜合中學內，通過“1+X”模式實現(xiàn)學生內部分流，在完成一年文化課程的基礎上實行學術與職業(yè)分流，而職業(yè)分流又有若干專業(yè)分流，從而滿足學生多元化成長需要。其三，推進高等教育階段職業(yè)教育與普通教育的協(xié)同發(fā)展。引導職業(yè)本?？圃盒Ｅc地方應用型本科、綜合型大學建立聯(lián)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動職業(yè)教育內涵式發(fā)展，賦能職業(yè)教育高水平建設。此外，還可以為職校生提供專業(yè)碩士、專業(yè)博士的進階渠道，實現(xiàn)職普融通的高階發(fā)展。

推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合

　　產(chǎn)教融合，即產(chǎn)業(yè)與教育的深度合作，是職業(yè)教育高質量發(fā)展的關鍵要素和核心競爭點。改革開放以來，我國產(chǎn)教關系先后經(jīng)歷了以學校為主導的內生式產(chǎn)教結合、校企共同參與的外延互動式產(chǎn)教結合和校企多要素銜接的內涵滲透式產(chǎn)教融合階段。進入高質量發(fā)展階段以來，圍繞產(chǎn)教融合，黨和國家印發(fā)了一系列專門性文件，也催生了一系列產(chǎn)教融合型組織。從早期的職業(yè)教育集團到后來的產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型企業(yè)，再到今天的市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，產(chǎn)教融合的緊密程度和共同體意識逐漸增強。尤其是《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》將打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作為當前和今后一個時期高質量職業(yè)教育體系建設的重要戰(zhàn)略任務，凸顯了產(chǎn)教融合在職業(yè)教育高質量發(fā)展過程中的重要價值。但整體看來，我國產(chǎn)教融合話語實踐更多地還是一個政策催生的新事物，在政策落實、組織運行等方面還有很多不成熟的地方，短期內效果還不夠明顯，有待進一步優(yōu)化政策生產(chǎn)和轉化機制。

　　面對新質生產(chǎn)力發(fā)展的需要，應繼續(xù)深化職業(yè)教育供給側結構性改革，堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，形成教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈的深度協(xié)同發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)教融合政策的生成與轉化過程。其一，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調，強化產(chǎn)教融合政策的頂層設計。在教育、人社、財稅、金融等各部門間建立部門聯(lián)席機制，形成產(chǎn)教融合政策的一攬子工程，在產(chǎn)教融合的組織形態(tài)、遴選過程、運作機理、評價機制等方面形成閉環(huán)的政策鏈條。同時，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)，培育一批、成熟一批產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型企業(yè)、市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，形成由點帶面的輻射格局。其二，明確責權利劃分，優(yōu)化產(chǎn)教融合政策的落實機制。我國要建立產(chǎn)教融合政策實施的責任清單，明確教育、人社、財稅、金融等不同部門的責權劃分及共同利益，引導各部門制定各自相配套的實施意見或工作方案，并將相關意見傳達到省級政府部門，指導各省市區(qū)圍繞本地區(qū)行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和教育集團優(yōu)勢，形成彰顯地方特色的產(chǎn)教融合典型模式。其三，提高共同體運作效能，壓實產(chǎn)教融合政策的實踐轉化。在產(chǎn)教融合組織的運行過程中，不同層次、不同類型的產(chǎn)教融合型組織要圍繞所在的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成政府、高校、職校、企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會相互協(xié)同的空間生產(chǎn)與權力結構關系。相關主體發(fā)揮各自優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)、科學研究、成果轉化等領域形成全鏈條的利益共同體，以不同層次、不同領域高質量人才培養(yǎng)賦能區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

（作者陳鵬 系江蘇師范大學教育科學學院副院長、教授）

來源：中國社會科學網(wǎng)【編輯：張玲（報紙） 齊澤垚（網(wǎng)絡）】